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至姚志鹏介绍国家水环境监测网络建设情况

时间:2021年11月26日

姚志鹏介绍国家水环境监测网络建设情况

在12月4日举行的2016中国环保上市公司峰会上,中国环境监测总站工程师 姚志鹏向预会人员介绍了国家水环境监测网络建设情况。

至姚志鹏介绍国家水环境监测网络建设情况

姚志鹏介绍国家水环境监测网络建设情况

非常荣幸有机会跟大家1起交换国家水环境监测网络的情况。主要介绍两个内容,1个自动监测,1个是手工监测,都是围绕水监测网说的。2015年环保相干的法律制度陆续出台,从108大提的生态文明到去年的新环保法的实行,到水10条和国家生态环境监测方案,去年8月份出台了党政干部生态环境侵害责任追究办法,今年9月印发了《关于省以下环保其实只要注意以下几点就能够机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指点意见》。

国家监测网,有4级监测网络,包括国家、省、市、县,按要素分大气、水、土壤和生态。

地表水网络,之前国控断面是972个,从2012年5月份实行。2016年3月份,在这个基础上调剂到2767个,增长了两倍多的数量。早710年代,只是在区域,像3湖3河上面设了1些点。后来开始组网,起初有400多个网络,后来700多个,再到900多个,每5年调剂1次。

虽然现在有2767个,还有10几个地市没有铺设监测断面,水的南北差异太大,可能有些没有地表引流,还有可能1个地方只有1个点,这个点的好坏就决定了1个地区的好坏。

水监测网先天的问题,由于地域性的差异,源头水怎样测都没问题,到下游就很多污染物进来了,很难界定清楚是上游来的还是本地进来的。水的排名太复杂,后期还会微调1下。

地表水环境监测网组建以来,1直拜托当地的监测站,1直到2014年,还是1个点每月监测12次,采样的除外。国家现在事权上收,如果是国家的事权,国家全额出资来做;是地方的事权,就由地方自己来做;如果是交叉的,中央和地方按比例各自出钱。中央规定水监测网是国家事权,不让地方配套。

后来我们调研,组织1些公司每一年做12次的经费额度,2015年财政依照972个点,每一个点的标准提到4.7万。今年新的运营,依照2767个,(此时若发现摆锤顺时针转动测算大概1个点5万多。常规的监测在1个地市1个省还可以,但是放在全国来讲,这个价格非常低。具体比如新疆,好多地方当天根本没法来回,车费、油费、人工,依照规范标准,基本做不下来。现在实际操作中,很多没有严格依照规范来做。如果严格依照规范来走,有时候根本弄不下来。

现在提第3方检测放开市场,我们拿了10的点做测试,如果网全放开还不太现实,现在没有哪两家或5家6家能把监测网全做下来。首先采样需要地方协助找到位置,以后还有现场工作、中间运输等,拿这个来考核市政府。市场看起来很不错,但是有时候非常难做。

特别是低价问题,投标价两3万,根本不相信能干好这个活。2016年来看,想着让第3方做这1块,更希望第3方以另外1个身份参与,比如选1个关键的点让地市来做,请第3方公司取1批标准样送到第3方公司进行检测,这类但在肯定收缩率时方式比较可行。

这就跟我们现在普遍使用的智能手机按键类似

经费保障没有问题,以后每一年财政部会出,所有网络主要的核心,就是数据的质量,这块国家关心。不管谁做,比如由第3方来做,只要能保证数据的质量。毫无疑问市场非常大。我们希望全程序的留痕,全部进程怎样做的都有痕迹,保证是依照规定做的,这样比较可靠。

国家对自动检测不断的投入,已建成并运行149个,2018年建设完成310个。89个点是上收地方建设的,包括江苏省、河南建的1些关键位置的点,这些点划拨国有资产,国家出运营费,这个项目已招标完成已在实行了。3百多个点的数量肯定没问题,但是否是再扩大再建设,现在也是有两种声音。我们建的都是传统的固定站点,水网没有浮标在做,都是固定的站点,固定站点的建设受地质条件、当地交通、治安环境的影响,有些地方不合适建自动站。新建固定站要拿到土地,征地的本钱很难控制调和,进程很漫长。

水站建了很多,对海量的数据分析利用还没想到好办法。我们3百多个点,每一年67百万的运维费,到底发挥甚么作用?数据的发掘还是需要深度的思考。

自动网也好,手工网也好,核心都是数据质量,不管怎样样1定要保证数据质量,如果质量保证不了就很难做。很多企业都是非常低的价格中标,如果中了,我们也会担心服务。现在建的水站,初建水站主要是进口仪表,20万左右,后来用国产仪表,价格从20万到15万,2014年到10万,去年1个表到8万。低价把市场做坏了,从总部到地方的物流本钱、还有人员本钱,出了问题还要保护,保护费非常贵。市场的秩序还是需要大家保护。